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六合同彩高手 六合同彩库图安庆市人民政府关于推行市级政府权力

时间:2015-01-11 19:12 来源: 作者: admin 点击:

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

根据《安徽省人民政府关于推行省级行政权力清单制度的通知》(皖政〔2014〕29号)和《安徽省人民政府办公厅关于建立市县政府权力清单和责任清单制度的通知》(皖政办明电〔2014〕47号)精神,市政府决定推行市级政府权力清单和责任清单制度。现就有关事项通知如下:

一、总体要求

围绕建立法治政府和服务型政府,以转变政府职能、提升治理能力为核心,坚持职权法定、简政放权、公开透明的原则,清理规范政府权力和责任,建立市级政府权力清单和责任清单制度,实行“政府权力进清单、清单之外无权力”,形成政府权力、责任事项、追责情形“三位一体”的权责体系。进一步厘清政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间的关系,完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的政府权力运行机制,构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系,为打造经济强市、文化强市、生态强市提供体制机制保障。

二、主要任务

(一)确定权力和责任清理范围。政府权力和责任清理单位包括市政府组成部门、直属机构、部门管理机构和直属事业单位以及行使政府权力的其他有关单位。政府权力清理的事项,六和合彩现场开奖,指法定行政机关或组织实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为,包括行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力等。

(二)清理政府权力和责任事项。按照“谁行使、谁清理”的原则,各单位依据法律法规规章、“三定”规定等规范性文件,http://www.333881.net/www_333881_com/201501/451.html,对照行政审批等10类事项,对现有政府权力和责任进行全面梳理,逐条逐项分类登记,以清单方式列举(此次清理规范的政府权力、责任事项以2014年11月30日为截止日)。对部门交叉和管理分散的政府权力事项,逐项说明涉及部门、交叉分散情况及原因,提出归并整合意见;对市政府及其组成部门所属事业单位承担的政府权力事项,提出调整规范意见,http://www.442244.org/tianxiacaikaijiangjieguo/201501/42.html;对需要省级层面调整的政府权力事项,提出调整建议,http://www.775888.org/www_775888_org/201501/43.html

(三)审核确认权力事项。根据大幅度减少政府对微观事务管理的要求,重点在政府权力取消和下放上下功夫。重点清理减少投资项目审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等事项,全面清理取消不符合法律法规规定、利用“红头文件”设定的非行政许可审批事项。凡市场机制可有效调节、行业组织可自律管理、公民法人可自主决定以及政府部门采用事中事后监管能解决的事项,一律取消审批。直接面向基层和群众、量大面广、由县级政府管理更方便有效的审批事项,一律下放县(市、区)政府管理。

(四)明确行使权力应担责任。按照权责一致、有权必有责的要求,根据不同类别政府权力的职责定位和工作任务,落实责任主体,规范职责权限,明确相应责任。有序开展行政执法裁量权规范试点,进一步规范政府权力的行使;对规范保留的政府权力对应的责任事项及其责任追究路径进行梳理,建立与政府权力相对应的责任体系。明确权力清单和责任清单,违规行使或者不当行使的,依法依规追究相关责任。

(五)优化权力运行流程。依照规范政府权力运行和便民高效的要求,绘制权力运行流程图,优化运行程序,简化办事环节,提高运行效能。有法定程序的,按照法定要求细化流程;没有法定程序的,按照便民原则设置流程。权力运行流程图原则上采取分类绘制,同类政府权力且运行流程基本相同的,可绘制通用流程图;有关键性差异的,单独绘制流程图。取消和简化前置性审批事项,确需前置审批的,六合同彩开奖结果,由有关项目审批部门协助办理,减少行政相对人的负担。

(六)依法公开权力和责任清单。经过审核确认的政府权力清单、责任清单和权力运行流程图等,通过政务服务中心、政府门户网站等予以公开。除涉及国家秘密及依法不予公开的外,应当完整、准确地向社会公开每一项政府权力和责任的基本信息,主动接受社会监督。公开政府权力清单、责任清单和流程图,明确政府权力的项目名称、项目编码、实施主体、承办机构、实施依据、实施对象、办理时限以及廉政风险点、收费(征收)依据和标准等,明确政府权力运行的办理程序(包括申请、受理、审查、决定等)、涉及部门、承办机构和岗位、办理期限、服务方式、相对人权利、监督投诉途径等。同时,要公布责任事项和追责情形,六合同彩高手

(七)完善权力清单和责任清单运行平台。按照全省统一规划,整合我市现有电子政务网络资源,建设电子政务平台,各相关单位要与平台建立接口,依托平台固化政府权力行使程序,并结合网上运行、廉政风险防控的需要优化内部流程,打造集权力运行、民意征集、效能监察为一体的政府权力信息平台。加强政府权力事项科学化、法制化、信息化管理,建立健全动态调整机制和长效保障机制。

(八)实行权力规范透明运行。政府权力清单、责任清单和权力运行流程图公布后,要将政府权力纳入网上运行,大力推进网上办事,明确办理时限,公开办理过程,及时反馈办理结果,促使显性权力规范化、隐性权力公开化,确保公权公用、规范运行、阳光操作,降低行政成本,提高行政效率。

(九)强化权力制约监督。实行企业投资准入“负面清单”、企业依法承诺制,并辅以集中验收、严格问责及全过程监管,六合同彩库图。建立市场和社会主体首负责任制度、惩罚性赔偿制度、产品(服务)质量保险制度、行业准入和生产经营标准管理制度,推动政府管理方式从注重事前管理向注重事中事后监管转变,监管方式从注重主体资格监管向注重产品(服务)质量和生产经营行为监管转变,惩处方式从以行政处罚为主向以赔付补偿为主转变,http://www.193kh.org/www_193kh_com/201501/36.html。建立行业监管、属地监管、综合监管相协调的监管机制,本着用权必受监督的要求,对权力运行进行全程、实时监控,查找廉政风险点,开展廉政风险评估,实行风险等级管理,强化权力制约监督。建立政府权力行使绩效评估制度,进一步提升政府治理绩效。

(十)严格责任追究。健全违法行政责任追究制度,强化对行政不作为、乱作为的问责。按照行使权力承担相应责任的要求,开展权力行使情况检查和评估,对权力行使中的越位、缺位、错位行为,对照责任清单进行问责,85六和合彩开奖结果,http://www.193kh.org/www_193kh_com/201501/35.html

三、实施步骤

根据省政府的统一要求,市、县级政府权力清单和责任清单制定和公示工作于2015年3月1日前完成。建立市级政府权力清单和责任清单制度工作分三个阶段推进:

第一阶段:部署清理阶段(2014年12月1日至2015年1月10日)。成立市政府推行权力清单和责任清单制度工作领导小组(办公室设在市编办),召开动员大会,组建专家组,开展相关培训。各单位分类填写政府权力和责任事项清理有关表格,绘制权力运行流程图。2014年12月31日前报送《政府权力事项总表》、《政府权力清单分表》、《政府权力事项交叉分散情况登记表》和《提请省级调整的政府权力事项登记表》,2015年1月10日前报送《政府责任清单分表》、《政府权力运行流程图》和《政府权力事项廉政风险点情况一览表》。各单位应将上述材料连同电子版一并报送领导小组办公室。部门所属事业单位承担的政府权力事项由主管部门统一报送。没有权力事项的单位实行零报告。

第二阶段:集中审核阶段(2015年1月11日至1月31日)。领导小组办公室对政府权力和责任事项进行初审,组织专家论证,并征求相关方面意见,提出清理规范意见反馈各单位核实,曾道人高手论坛,各单位通过门户网站公示。有关交叉分散政府权力处理意见、提请省级层面调整的政府权力建议等,一并按程序研究办理,www.37009.com,http://www.193kh.org/www_193kh_org/201501/34.html

第三阶段:公布运行阶段(2015年2月1日至3月1日)。市级政府权责清单和运行流程图经审核论证,http://www.1231155.net/www_1231155_com/201501/450.html,按程序报市政府审定后,正式对外公布。有关单位按照新的政府权责清单和流程图运行政府权力,并纳入政府电子政务服务平台管理。  

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。推行市级政府权力清单和责任清单制度,是全面深化改革的重要内容,是深化行政体制改革的基础工程,是推进政府职能转变的突破口。市政府推行权力清单和责任清单制度工作领导小组成员单位要加强协调配合,建立健全工作机制,形成工作合力。清理涉及的各单位要高度重视,主要负责人亲自抓、负总责,建立清理规范工作专班和联络员制度(12月22日前将经办机构负责人和联络员名单报送领导小组办公室,香港天下彩开奖结果,电子邮箱:aqshibb@126.com),确保按照规定的时间节点完成各项工作任务。

(二)明确要求,依法清理。各单位要严格对照实施依据,认真开展清理规范工作,http://www.500080.net/www_500080_com/201501/451.html,特马单双王,确保政府权力和责任事项全面、真实、合法、有效,不得擅自增加、扩大或放弃、隐瞒所行使的政府权力和承担的责任。涉密事项按有关规定处理。

(三)广泛宣传,强化督查。通过多种渠道,广泛宣传推行政府权力清单和责任清单制度的重要意义,营造氛围、形成共识,接受社会监督。市政府将把此项工作纳入市直机关效能考核和政务公开年度考核,适时组织监督检查,落实行政问责制度。

推行权力清单和责任清单制度实行分级负责制,各县(市)、区政府要高度重视本级政府权力清单和责任清单制度建设,加强领导,精心组织,同步推行权力清单和责任清单制度,http://www.78424.net/78424_com/201501/450.html,确保在2015年3月1日前公布施行。

附件:1.推行市级政府权力清单和责任清单制度工作领导小组

成员单位责任分工

2.政府权力清理单位名单

3.政府权力事项总表

4.政府权力清单分表

5. 部门政府权力事项交叉分散情况登记表

6. 提请省级调整的政府权力事项登记表

7.政府责任清单分表

8.政府权力运行流程图示例

9. 政府权力事项廉政风险点情况一览表

安庆市人民政府

2014年12月18日

附件1

推行市级政府权力清单和责任清单制度

工作领导小组成员单位责任分工

  

为进一步深化行政体制改革,清理规范政府权力和责任事项,市政府已成立推行市级权力清单和责任清单制度工作领导小组。领导小组各成员单位职责分工如下:

1、市编办:负责推行“两单”制度的组织、协调与指导工作;承担市政府推行权力清单和责任清单制度工作领导小组办公室日常工作;承担市级政府权力清单和责任清单的具体审核工作。

2、市政府办公室:负责推行“两单”制度相关协调工作;承担推行“两单”制度动员部署等有关工作,www.200769.com;负责与推行“两单”制度有关的政务公开等工作。

3、市发改委:负责企业投资准入“负面清单”管理试点工作。

4、市监察局:负责推行“两单”制度的监督、检查工作;承担市级政府权力廉政风险点审核工作。

5、市财政局:负责推行“两单”制度的相关经费保障,香港挂牌;负责财政资金管理职权事项的相关审核工作。

6、市质监局:负责制定市级政府权力事项编码规则和标准等工作。

7、市法制办:负责政府权力清单和责任清单的合法性审查并提出审查意见;负责行政执法裁量权规范试点工作,http://www.630666.net/630666_com/201501/450.html,特马王中王

8、市政务服务中心:负责与推行“两单”制度有关的政府权力运行流程优化等工作;承担政府权力运行流程图的具体审核工作。

附件2

政府权力清理单位名单(57家)

市政府办公室、市发改委、市教育局、市科技局、市经信委、市民委(宗教局)、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市环保局、市建委、市交通运输局、市农委、市水利局、市林业局、市商务局、市文广新局、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市外办、市规划局、市粮食局、市房地产局、市安监局、市城管执法局(市市容管理局)、市统计局、市体育局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市人防办(市民防局)、市物价局、市扶贫办、市法制办、市公务员局、市机关事务管理局、市旅游局、市地震局、市招商局、市贸促会、市公共资源交易监管局、市土地收储中心、市公积金管理中心、市地方志办、市残联、市供销社、市重点工程局、市档案局、市信访局、市台办、市政府金融办、市地税局。


附件:

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